清华同衡第二、第九党支部开展“城市更新：解读、解惑、解题”——北京城市更新实践系列项目走访调研课题，结合详细规划中心近几年在北京开展的多项城市更新实践项目，通过实地调研及深度交流，进一步学习和总结城市更新工作的经验、模式和做法，以及党组织在城市更新过程中所发挥的作用，为更好地开展城市更新实践工作打下坚实基础。
01研究背景
当前，我国城镇化发展步入中后期，城市建设由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，进入城市更新的新时期。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，把城市工作摆在重要位置，提出了实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市等新时代城市发展的战略目标和任务要求。
02研究内容与方法
本次课题调研经过上半年的整体谋划和集体学习阶段，自2023年7月开始按计划陆续开展，共选择了7项近年来在北京城市更新实践中具有代表性的优秀案例开展实地调研。
调研项目
7月7日 调研望京小街城市更新项目
7月7日 调研望京丽都片区城市更新项目
8月9日 调研京张铁路遗址公园
9月1日 调研通州城市绿芯城市更新项目
10月19日 调研模式口城市更新项目
10月27日 调研石油共生大院项目
10月27日 调研金隅智造工场项目
研究方法：本次调研注重调研前的城市更新背景、政策和相关案例的学习交流，调研中的重点优秀案例的实地走访调研，以及调研后的总结交流活动。
理论及背景分析：收集相关政策及案例资料，深入分析当前城市更新工作的特点和要求，组织支部内城市更新领域的专家和相关项目负责人，进行交流学习，并针对性的提出下一步调研的重点。
实地考察：依托前期业务关系，联系相关基层党支部，组织党员同志前往项目所在地进行深入的实地调研。
座谈交流：通过组织与项目所在地的相关人员进行深入座谈交流，深入理解项目更新过程中的发展历程、重点关切、难度挑战等，并积极听取基层党员干部在具体实施城市更新过程中的的经验和建议。
专家访谈：对相关领域的实践专家进行针对性的访谈（或邀请沙龙），对课题研究进行指导。
03研究过程
① 解读——交流学习（2023年3月-6月）
广泛开展城市更新相关的学习与交流，系统梳理、学习了相关政策文件，研讨城市更新的最新动向、详细做法和热点案例，掌握城市更新的基本理念、总体目标、重点任务、主要措施等。并开展《存量工业用地更新概述》、《河北省邯郸市郸经开区城市更新实践中的思考》等城市更新专题培训与交流活动。
详规更新所所长刘巍、详规更新所张喆开展专题培训与交流
金鑫博士团队向支部党员讲解丽都片区城市更新
②解惑——实地走访（2023年7月-10月）
精选示范项目进行实地走访调研，广泛开展不同类型、不同范围、不同主题的实地走访活动，实地考察项目更新改造后的空间形态、功能布局、环境品质、社会效益等。制作党支部2023年特色活动打卡地图，明晰支部全年特色调研活动计划的同时提高党员切身参与度。
特色活动打卡地图
③解题——总结提升
深入总结交流，促进调研效果再提升。支部组织与在朝阳区开展城市更新工作的金鑫博士工作室开展交流研讨，了解在具体城市更新项目中的难点、问题及解决策略，并召开多次支委与小组长讨论会，对全部活动进行梳理总结，在总结提升的基础上形成调研总结报告。
支部召开总结交流讨论会
04研究成果
（1）朝阳区丽都国际街区城市更新项目
搭建平台实现商圈共商共治新模式，党建引领城市更新的组织与协调。通过拓展公共空间功能，增加公共休憩空间，打造了集共享空间、阅读、公益功能的一站式服务体，实现了从封闭大院和“断头路”居多的老旧片区到时尚宜居的现代化商业休闲居住空间的华丽蜕变。
丽都国际街区调研及实施后效果
（2）朝阳区望京小街改造提升项目
该更新项目采用政府引导、社会资本参与、多方共建的精细化改造模式，在党工委领导下，搭建共治共建平台。将一个设施老旧、业态凌乱、功能错位的传统街区商圈，改造成了“国际化+文化+科技支撑”的时尚活力共享街区。重点打造了集购物、休闲、餐饮、商务、住宿等业态的多元消费空间，形成了独具特色的“望京小街”商圈。
（3）海淀区中关村科学城金隅智造工场调研
金隅智造工场是老城更新的典型案例，采用“腾笼换鸟”的方式，腾退传统产业空间，疏解非首都核心职能，引入高精尖产业，激发园区的经济活力、创意活力和空间活力。园区搭建了开放交流平台，优化企业间的资源对接活动，促成多项智能制造相关系统合作，提高了产业链黏性。在园区建设和后续推广过程中坚持党建引领，广泛吸收社会意见，借鉴先进模式，将本地服务职能最大化发挥。
金隅智造工场调研
（4）海淀区学院路石油共生大院调研
该项目坚持“需求导向、问题导向、群众导向、结果导向”，联系各产权单位党委，召开协调会、座谈会、论证会、推进会，共商共议、共谋发展。经过改造建设了 “六区一站”的公共空间，为居民提供了生活便利和时尚感十足的休闲文化场所，并成功探索了以街道为主体实施城市更新、补齐民生短板的有效路径，也是大院型低效空间更新的有益尝试。
学院路石油共生大院调研
（5）副中心城市绿心起步区调研
在北京城市副中心的城市绿心片区的城市更新规划设计工作实践中，采用了规划实施统筹平台的工作方法。充分尊重建设主体和运维主体的实际管理需求、市场经营经验、人的行为模式、资金平衡测算等内容，将更新的工作流程创新转变为：运营需求——实施设想——规划方案——设计（建筑、景观）——实施（建设）——运营校核，建立以可持续的运营为目标的全周期规划统筹平台模式。
绿心起步区调研
（6）模式口历史街区调研
模式口历史文化街区修缮改造工作以“文物保护是核心，环境整治是前提，有机更新是遵循，民生改善是重点，业态提升是关键”为核心理念和指导原则，集中改造了多项惠民市政设施、升级了多处市民文化休闲空间、打造了多个京西特色文化小微展馆、营造了多组商业文化体验院落、形成了古韵新生沿街网红商业模式。
模式口历史街区调研
（7）海淀区京张铁路遗址公园
京张铁路遗址公园的城市更新策略主要有历史传承、凸显科创和绿色生态三个特点。通过因地制宜、挖掘历史的实施策略，唤起市民的京张记忆。当地党组织建立路地合作、多部门高效统筹协调机制，把城市更新与人民群众对美好生活的期待结合起来，并打造共建共治共享的“众治”平台，汇集社会公众“众智”；同时探索“城市合伙人”模式，在实施运营中统筹充分吸纳沿线主体诉求，有效促进沿线地区实现共赢。
京张铁路遗址公园调研
05指导意义
以人民需求为导向，通过城市更新工作解决人民关注的热点问题
在本次调研的案例中，都有一个核心的共同点，即在更新改造工作中充分了解周边居民的诉求，梳理出更新区域内长期困扰居民的痛点难点问题。城市更新作为一项中微观层面的工作，更新工作的全流程中均需要广泛征求周边居民的意见，找准区域更新的难点和重点，通过更新后带来公共空间提升、慢行空间提升、公共服务设施补充等方面来回应居民的诉求。
重视后续运营维护，保证更新效果的延续性和长效造血机制
城市更新一般都会涉及部分拆除、改造等工作，前期资金投入大，不管是政府主导还是企业自主更新的项目，都需要从后期的运营中逐步回收成本。因此，好的后期运维将进一步提升城市更新后的物业价值，保证更新效果与区域活力的延续性，同时促进后期运营的物业收入，形成资金、活力与影响力的良性循环。
健全城市更新协商共治和公众参与机制
城市更新作为一种重要的公共政策，是实现城市可持续发展和城市治理体系现代化的一项综合战略行动。因此，要以健全共建共治共享的社会治理制度为导向，完善城市更新组织管理与治理体系，坚持改造与治理并举，健全城市更新协商共治和公众参与机制，对城市更新项目公众参与的环节、方式及内容，协商共治的关键点、方式及解决机制，形成规范化程序要求。
发挥党建引领优势，保障更新工作涉及多产权主体利益的协调工作
城市更新工作中涉及主体复杂，各方利益诉求不一致，因此需要在城市更新工作中引导利益相关方达成一致的更新目标，并协调各方利益诉求达成平衡。党建引领可以最大化发挥党组织的领导力，通过党组织与利益相关主体的沟通，逐步达成一致意见。
主要成员
课题负责人
徐 刚 第二党支部书记
张晓光 第九党支部书记
组织策划
冯 刚 第二党支部青年委员
聂 蔷 第二党支部党务专员
周 辰 第九党支部纪检委员
李晓楠 第九党支部组织委员
报告撰写
邢立宁 第二党支部宣传委员
张东谦 第二党支部纪检委员
周 辰 第九党支部纪检委员
肖 岳 第二党支部初新党小组长
苏 悦 第二党支部图治党小组长
丽都更新篇
调研组长：聂蔷 第二党支部中心党小组
参与人员：于润东、王强、张东谦
参观解说：金鑫
共生石油大院篇
调研组长：闫思 第二党支部初新党小组
参与人员：苏悦、刘子健、刘宇宁
参观解说：闫思
金隅智造工厂篇
调研组长：刘墨馨 第九党支部第四党小组
参与人员：郑瑞山 、沙霖、李昀峰
参观解说：齐轶昳
清华同衡党总支积极组织、指导党支部申报清华大学2023年基层党建质量提升“攀峰工程”特色项目，共有13个项目成功立项。各党支部精心筹划、深入落实特色活动和调研课题，形成了丰富、扎实的项目成果，清华同衡党总支将以“学思践悟 同攀高峰”主题系列文章纪实各支部“攀峰工程”项目成果。
