导读

2016年5月13日下午，第四届清华同衡学术周静态交通专场在北京清华同衡规划设计研究院召开。专场主题是“互联网背景下的停车规划与实施”，邀请了交通规划、智慧停车、停车治理、停车政策实施等方面的专家，从不同角度解读未来停车蓝图。

北京交通广播台记者黄河主持论坛

开幕致辞

中国市政工程协会城市停车分会副会长孙晓波致辞时表示，清华同衡规划设计研究院在规划领域一直处于全国领先的地位，清华同衡静态交通所也是静态交通与智慧停车领域的先行者，在全国几十个城市已经取得了成功的经验，是这个行业的翘楚。今天的会议将给各位带来精神上的盛宴，会对我们将来在做好城市静态交通规划与实施，破解城市停车难的问题有很好的启迪。

嘉宾报告

关宏志：探索解决交通问题之“道”

京都大学（日本）工学博士/教授/博士生导师、北京工业大学建筑工程学院副院长 关宏志

关教授认为解决交通问题需要重新审视我们设计的理念，思考交通系统建设的核心价值，应当从人文精神出发，优先考虑人在交通中的地位。

关教授的报告从交通建设的不均衡发展衍生出的交通问题入手，引出交通问题的解决之道，通过对日本，英国、法国等发达国家交通精细设计案例的分析，指出中国交通设施设计的不合理之处。

最后提出了对交通问题的解决策略，一是交通规划要把人文思想作为出发点；二是交通设计中永远不要给驾驶员更多的选择；三是要缩窄道路，形成更密集的路网，优先考虑人在空间中的位置。最终的目标是希望能够促进城市的繁荣，让城市更加和谐宜居。

王杰：互联网时代的静态交通规划设计探索

北京清华同衡规划设计研究院静态交通所所长 王杰

王杰所长从城市停车的时空历程、互联网在停车领域的发展情况、停车规划的定位研究三方面出发，对互联网背景下的规划和与传统规划之间的变化进行了深入的分析。

首先介绍了城市停车时空历程的发展，总结了我国城市停车现状，用两个50%来描述整个国内的停车问题：一个是城市停车的缺口在50%；第二个是停车利用率也不足50%。

接着阐述了互联网给静态交通领域带来的变化，它能将碎片式的城市停车场变成互联互通的巨系统，主要表现在支付手段的多样性和增值服务上。同时对停车发展策略、停车设施的私人产品属性及互联网提供大数据支持等方面进行了探讨。

停车问题是一个涉及社会学、法学、经济学、土地规划、环境、技术范畴的大系统。王杰所长提出，规划是顶层设计，是城市停车问题改善的重要抓手。互联网时代的到来，给促进公众参与规划带来了新的机遇，促使城市停车的塑造尊重人本身的活动需求。

安丽娟：北京旧城区停车管理之路

北京市人大代表、首钢矿山街道居民管理委员会党委书记兼主任 安丽娟

安主任首先提出停车难已经是北京市老百姓非常堵心的问题。如果能解决好停车问题，城市就会更有秩序，减少交通拥堵。

针对老旧小区的疑难杂症，安主任提出“停车入位、停车收费、违停必罚”三条停车管理意见。无论是居住区的停车还是出行停车，车辆必须停放在停车位中。停车位都应由政府统一规划、统一备案、统一监管，实现政府对停车管理的全覆盖。购车和开车是个人行为，停车占用的是城市公共的空间资源，所以要由老百姓自己承担。政府应该加大宣传力度，引导我们的居民理性购车，尽量用公共交通出行。

安主任提到在解决北京市老旧小区停车难的过程中，要注意四点：一是统筹协调、科学发展；二是如何利用闲置土地建设临时停车位；三是明确职责；四是加强宣传教育的力度。

颜国顺：智慧停车，让城市更美好

武汉无线飞翔科技有限公司创始人 颜国顺

颜先生重点提出从增加供给、盘活存量、提高管理效率三个方面解决停车问题。

1）增加供给的基本思路是近期应以需求为导向，以缓解主城区停车难为目的，在相关上位规划的指导下，按照“先易后难、能建尽建”的原则，采取PPP模式，加快停车矛盾突出地区的大中型停车场（库）建设；

2）盘活存量则是要盘活现有泊位资源，提高车位使用效率；

3）提高管理效率是要从差别化停车收费制度，通过价格杠杆调节停车矛盾。

接着介绍了智慧停车平台理念，从停车APP、支付系统等方面展示了互联网技术在停车行业中的应用；详细阐述了五大体系的智慧停车平台；此外还演示了基于互联网、物联网技术可预约的智能地锁，希望能够通过先进技术形成一个真正公平合理的共享经济模式。

最后，颜先生总结了这个行业需要确保的关键问题：专业、全面、稳定。

论坛研讨

在嘉宾讨论环节，各嘉宾围绕“互联网背景下的停车热点问题”发表了各自的看法和意见。

北京清华同衡规划设计研究院院长袁昕：对政府来讲，要更多地在分配城市公共资源上做一些主导工作；对于企业来说，应该有更多的市场行为，让更多的企业参与进来；对于个人来讲，要能够有充分的自我教育、自我提升的意识。

站在整个城市规划的角度，需要思考真正做到颠覆的是用另一种科技替代今天的技术。在这个过程中找到更合理的方法来解决整体问题。

关宏志：解决停车问题首先是要有一个正确的思维，政府需要明确自身的责任和管理范围。应该从四个方面来解决停车问题：一是加强执法；二是放开停车收费价格；三是规划先行；四是利用先进技术管理停车问题。

老旧小区改造第一要义需要保证行人通道空间。政府需要加强执法，促进市场化。要把城市的空间更多的还给人民，而不是把空间让位于小汽车。

王杰：做规划需要准确充分的数据，大数据使得我们可以非常直观、精准、接近事实真相地获取城市真正的面貌。大数据无论在规划的领域，还是在以静制动的环节上，都发挥着重大的作用。

人类几百几千年，技术起到了两点作用，一个是提高效率，一个是提高效能。我们现在的停车方式效率和效能是极低的，我们现在讨论的共享经济、大数据等新理念，都是提高效率和效能的途径。

安丽娟：北京的老旧小区根据北京市解决停车难的问题，采取民主自治性的管理方式，就是自我宣传、自我教育、自我管理、自我约束的方法，取得的效果很好。此外可以利用绿地挖潜，将一些有条件的绿地改造成停车位，使得停车有序。还可以通过业主委员会进行自主的管理，社区会更加和谐，停车更加有序，环境更加美好。

孙晓波：国家现在出台了一系列的政策在鼓励和吸纳社会资本进入到停车产业，希望能够把停车行业产业化、推进市场化发展。但是社会资本是要逐利的，所以一定要兼顾社会资本投资效益的问题。目前社会资本进入到停车产业热情不高的主要原因是在具体的经济政策方面研究不够。

中心城区和医院、核心商圈就是我们现有停车的痛点，必须要想办法解决。我们侧重于首先解决规划的问题，做到规划先行。

颜国顺：停车行业不能过分依赖新技术，用科技的方式一是采集一些证据，二是保证政策的实施，最终还是培养大家自觉遵守习惯的意识。不要滥用科技，可以先用一些稳定、能够落地的系统和方法，不用一味追新。

关于路侧停车，其实还有一个术语：“路内临时停车”。中国所有路侧的车全部变成了非临时停车，所以首先应该把路边停车位变成临时的。这就需要科技手段来保障实施。

最后，各嘉宾对心目中理想的城市静态交通状态进行了描述：

袁昕：未来停车的问题或许是没有车。如果站在更畅想的角度来讲，这并不是没有可能的，技术和科技能够给我们带来更多的畅想。如果要想真正从根上解决问题，一定是回到最根本上。

关宏志：理想的停车状态，应该是舒适便利的，避免对市民出行造成困扰。

王杰：希望我们的政府在停车春天来临的时候，能够理性地对待停车设施建设。希望我们利用好每一寸土地，能够对我们现在的土地使用负责；能够让城市山清水秀，能够给我们清新的空气；能够给我们良好的出行环境；希望我们能在静态交通领域更好地运用新兴科技。

安丽娟：停车入位、停车收费、违停必罚，建设一个美好的、和谐的绿色出行环境。

孙晓波：未来五到十年的时间，城市应当做好科学规划，做好顶层设计。另外一个方向就是智慧停车、便捷生活。

颜国顺：不要因为解决停车的问题又带来更大的问题，不要使新技术带来更多的新问题。宁可小步快跑，快速试错，并且避免重复试错。一旦试错成功，大家应该找到一种合理有效的方式，然后坚决地执行下去。