导读：

5月9日下午，第四届清华同衡学术周“群英汇”环节，沈迟、侯卫东、吴必虎、王富海、袁昕等5位具有不同代表性的规划机构领军人物围绕“规划院何处去”这一行业热点话题，分别发表各自的观点。本期内容为大家分享北京清华同衡规划设计研究院院长袁昕的主旨报告《面向未来，规划行业的供给侧改革》，以飨读者。

伴随着世界经济形势的变化，中国的社会经济发展进入转型期。近年来，设计咨询行业也是气候急剧变化，市场萎缩、企业经营业绩下滑，大家普遍认为设计咨询行业进入了“冬天”。我想从一名行业参与者的角度谈谈我们规划设计行业所面临的问题，以及我们接下来应该怎么去做。

纵观各国的城市化进程，有研究表明：当城市化水平达到饱和值的50%时，城市化速度达到极限，并且以此为分界点，此前加速此后减速。2011年，中国内地城市化率达到50%，当然这其中还有相当一部分人口是半城市化的状态，所以实际的城市化水平是低于这个数字的。但考虑中国未来的城市化率可能的饱和值，可以大致得出这样的结论，那就是在这个时期前后我们的城市化进入转折期，城市化速度将逐渐回落。常话说“冬天来了，春天还会远吗”，但是当我们看到这条曲线，我们就应该明白，今天的情形不是没有预警的，它不是一场“寒流”来得快去得也快，甚至它也不是“冬天”，因为后面没有第二个春天的到来。

城市化发展过程曲线

随后我们看到的就是转型期的到来，政府投资力度、开发的强度与速度持续放缓，经济发展进入“新常态”。规划设计市场萎缩，行业竞争加剧，我们不得不接受这样的现实。一些新的景象出现了：有些规划设计企业开始以极低的价格抢业务，例如以50%的投标参考价做商务报价，有些建筑设计业务以往几十元一平米的价格，现在十几元甚至几元一平米都有人干。企业经营困难、员工收入下降、人员流失，这是“累死自己、饿死同行”的恶性竞争。这样的团队不会有实力支撑技术上的创新投入，可以想象这样的机构不可能有高水平的技术成果，这种行为将整个行业拉低到价低质劣的水平，其最终结果就如同三鹿奶粉一样，会毁了整个中国奶制品行业，到现在我们的国民出境还在争相采购国外的奶粉。这对整个行业的发展是一种极其不利的状态，我们不希望看到这种情况的出现。

改革开放后，伴随中国的城镇化发展，规划行业在中国取得一点长足的进步。今天，在产业结构调整的背景中，在行业恶性竞争加剧的现实面前，我们还不能说规划行业整体是产能过剩的，因为不少地区和城市甚至还没有一个注册规划师，中国的城乡建设和发展还与我们世界第二大经济体的大国地位极不相称，还需要规划行业更多的支撑。然而，雪上加霜的是尚未真正发展起来的规划设计行业还正面临着互联网时代的破坏性创新的颠覆，如同互联网租车模式对传统出租车系统的冲击。那种缺乏技术优势的团队、那些低效重复性的画图工作或许很快就会被像AlphaGo这样的人工智能所替代。因此，如今的规划行业——或者说规划院到了必须从供给侧来思考自身变革的时候了。今年清华同衡学术周“新视野·新规划”的主题，也正是迎合了这种变革的需要。

那么，规划行业或者说规划院真的没有春天了吗？我认为完全不是。审视城乡规划设计机构的技术能力和思辨能力，相对于其他行业我们具有相当的优势，但是以往我们过于封闭，过于沉迷于解决空间问题。新时期，中国的发展提出了很多新的需求，我们应该看到更多的机会。我们该怎么做？

第一，从关注行业到关注产业

几年前有一家律师事务所找到我们寻求合作，当时他们承接了一个城市的发展战略规划，我开始很惊讶为什么律所能给城市做战略？原来这家律师事务所在这之前刚刚做过一个比较大的资产并购案子，在资产并购过程中他们把这个产业的全球情况梳理了一遍。而这个城市刚好想把这个产业当作支柱产业来发展，想通过这家律师事务所去了解这个产业，并通过他们与这个产业的相关企业建立资源对接，进而将合适的企业引入到这个城市。就是这样的一个机会，使得律师事务所可以华丽转身去做规划圈所从事的城市发展战略，这给我一个很大的启发。所以我们开始加强跨行业的合作，补自己的短板，将自己的研究领域拓展到社会发展的产业化进程里。

在过去30年轰轰烈烈的中国城乡建设发展中，规划从业者受到了很好的锤炼，在空间技术分析和对社会经济等方面的广泛关注上具有优势，但仍局限在圈子内部。我们要在城乡发展整体产业链条中发现自己的价值，在空间链、供需链、企业链、价值链之间寻找合适位置。近年来，我们也看到很多设计机构开始加入到EPC行列或者与金融资本捆绑等等，这些可能都是我们融入到产业化发展并在产业链中寻找自己新的价值的方式。当然，我们也在关注规划的社会与公共管理属性，如何能够保证规划第三方的公平、公正，不是受其他利益所捆绑，这也是我们所应考虑的问题。

多维度融入产业链

第二，从关注城乡建设到关注城乡发展

城镇化率达到饱和值50%的时候也是城市问题和社会问题突显、社会矛盾不断积累和激化的阶段，以公平为体现的社会发展目标与以效率为体现的经济发展目标开始激烈冲突。我们已经看到大量这样的公众事件开始出现，包括一些大型的政府项目，是经济优先，还是环境优先，还是与其他的市民诉求相关联？这些问题在规划中如何应对？以往我们过于关注城乡建设问题，如今我们应该更多地关注城乡发展所面临的问题。基于以人为核心价值观，新型城镇化强调人的城镇化，而人的问题与人居环境又密不可分。

石楠秘书长说到，中国城市规划学会作为中国政府代表团的重要成员参与了联合国“人居三”议程的讨论，由此我们也看到城市规划其实不仅仅只是一张空间蓝图的问题，还可能是一个城市发展的路线图。联合国可持续发展的17个目标里，有很多是以往我们在城市的空间规划和建设中所忽略的，但在这样一个社会矛盾开始激化的时期，恰恰是我们完善自己，发挥作用的时机。

联合国可持续发展目标

前两年日本建筑师坂茂获得普利斯特奖，曾经用纸房子给难民和低收入者做廉价住宅的建筑师拿到这样一个奖项，这在我们当今的环境里可能很难发生。显然我们的价值观需要调整，以人为核心、以城乡发展为目标，这给我们一个新的发展空间和机会。

第三，从关注现在到关注未来

规划一直在关注未来，但是我们关注的未来可能还远远不够长远。人类在3000年前发现煤，2000年前发现石油。人类社会真正进入到比较快速的成长和发展时期是在第一次工业革命之后，科技的进步日新月异，我们的生活和生活的空间也由此发生了巨大的变化。我们能够看到在这两百多年的时间里各种各样的发明和技术创新对后来世界的重大影响。凡尔纳1865年发表《从地球到月球》的时候还没有什么技术能够支撑这一设想，但人类在一百年后就实现了这个梦想。当今世界科技进步还在加速发展，我们周边的“黑科技”不断涌现，移动办公、无人驾驶、智能机器人、超高速的旅行……这些“黑科技”对我们未来城市的影响用不到一百年之后，它们很快就会改变我们的生活，如果我们不去关注这些，我们现在所能做的事情还是在头痛医头，脚痛医脚。

人类科技快速发展

此外，还有生活方式对规划的影响，例如在座的各位有可能很多人难得与家人一起吃顿饭，有些设计师已经开始探讨取消厨房的住宅，或者把厨房变成了一个很小的操作空间。未来科技的发展将怎样改变我们的生活方式？是否我们会重新回归家庭？无法预见未来，如何把握现在。

第四，从我们会做什么到我们还可以做什么

规划行业有着很好的延展性，通过我们自身的创新和变革，可以承担中国城乡发展更多的工作。打破封闭的规划圈子，做包容的规划，在制度、体制上深入探讨，从做空间规划到做公共政策和参与公共管理，是规划行业在供需改革过程中可以进一步延伸的。进一步提升规划的科学性，从理念、概念到具体落地的工程技术，从分析技术到模拟、评估技术，都有待我们深入研究。规划行业主动谋求供给侧变革，将是行业发展的必然选择。

供给和需求之间存在辩证的关系。一些小企业可能更愿意，或者其思维逻辑就是如何把自己善于做的东西拿出来推销出去。但是，真正有实力的企业——类似当年的苹果：会通过自己的创新去引领消费潮流。规划设计行业自身还需自强不息，不断学习、不断创新，行业内部必须精诚团结，开放、共享，要有更多的融合、协同与合作，如果我们能够做到这些，规划行业就能够有一个更长远的发展，这个行业就能够继续繁荣兴旺。

“独立精神、自由思想”，这是我们更高远的目标，尊重城市发展的规律，以自立自强和创造价值赢得政府和社会对规划行业、规划从业人员的尊重是我们每个人的责任，那些只停留在画图阶段的企业和设计师基本上扛不过这个冬天，但如果接下来我们通过自身的创新、变革，配合政府治理水平提升的需求，就能够生存和发展，这也正是今天我们能够看到和期待的春天！