11月17日，在2013年中国城市规划年会“新型城镇化与区域协调发展”论坛上，来自天津市城市规划设计研究院的高相铎以《京津共建世界城市战略研究--天津的战略选择和对策》为题，针对前期课题研究成果，介绍了在北京创建世界城市背景下，天津未来的发展规划和展望。

世界城市不是一个单纯的城市概念，而是区域概念。东京、巴黎、伦敦、纽约等世界公认的世界城市，都是在一定范围内发展的世界城市。因此京津世界城市应围绕北京、天津和廊坊的市域范围，总面积3.48万平方公里，总人口达3915万。在此范围内，我们认为北京和天津职能互补、空间同城、基础设施共享、共建创新型经济。

北京建设世界城市的目标和要求整体上，可以总结为五个方面：世界政治交往中心、国际经济管理中心、世界文化名城、世界创新城市、国际低碳城市。基于这样的目标，天津需要从五个方面跟进：加强京津空间对接、发挥天津制造业和高新技术产业优势、积极承接北京产业转移、充分借助天津海港及航运服务优势、发挥天津金融创新等政策优势。

北京现状城市功能外溢包括高新技术的转移，已经在向外围扩散和转移，包括服务业、公共服务设施等。因此天津在这个过程中面临很多的机遇和挑战。在天津公布的双城双港、一轴两带的空间下，我们认为天津向区域、向国际辐射带动的开放型城市空间构架已基本确立，因此在空间和规划上已经具备了承接国际大城市的功能。就现有功能，天津也已经具备了国际职能，从港口运输方面、国际高端制造产业方面，并且依托于港口的贸易，尤其是滨海新区的开发开放带来的政策优势，在这些基础上天津下一步在京津共建世界城市中所能发挥的作用主要有以下几个方面：空间对策、交通对策、功能对策、政策支撑。

在空间对策上，一是依托环城四区，构建都市区空间发展主体，着眼于更大空间构建天津市都市区，承接更为广阔和高端的功能构架。二是依托环首都区域，谋划多种国际化功能节点和园区。三是空间一体，完善核心发展走廊。继续强化京－津－滨发展主轴的基础上培育天津滨海－静海－永清－大兴的南部发展轴和滨海新区－宁河－宝坻－三河－顺义的北部发展轴，串接京津廊三地重要发展节点。并通过强化三条轴线上的交通发展通道实现地区多个空港和海港的联合发展，提升综合交通枢纽的整体功能。

在交通对策上，实现合理分工，打造国际航空枢纽。重点提出了中速轨道网的概念，希望将天津市域的轨道向北京延伸，连接北京市域环线，进而向北连接北京ST线轨道。在此基础上，构建第二段京津城市通道，从南部通过，主要连接北京第二机场和天津南部南港工业区。另外正在规划比邻北京区域的廊坊，能够连接廊坊进而连接北京第二机场，促进京津共建世界城市的格局。在高速公路方面，希望结合轴带的想法，在南北构建高速公路通道。

在功能对策上，希望能够发挥天津优势，弥补北京劣势，形成空港互补的布局。发挥天津航运中心的基础，在天津东疆保税港区建设贸易港区。另外打造东疆港离岸金融实验区，填补京津地区国际组织职能，建设国际组织集聚地。根据天津自身的特色，在国际组织总部发展上定位于洲际国际组织。同时吸引专业国际组织，如科教文卫组织等。打造国际交往中心，在天津建设国际会展中心，目前这个想法已经比较明确，选择海河中游地区建设国家会展中心。

在政策支撑上，通过金融发展政策、会展业发展政策、对外经济发展支持政策、完善配套体系建设四个方面的政策措施保证京津共建世界城市的过程中提供有力的政策保证措施。

北京世界城市的建设需要周边城市的参与，为其提供发展和保证。天津市作为世界城市地区的重要组成部分必将在北京世界城市建设过程中承担着重要的作用和功能，特别是从国际经验来看，北京需要天津的支撑，天津的发展需要着眼北京世界城市建设。因此，天津市在未来自身发展设想与规划中，必须重视与北京战略的对接，从而更好地促进自身城市经济与社会的发展。