2013年11月17日上午，中国城市规划年会进行了议题为“乡村规划：特点与难点” 的自由论坛交流，在会上，江苏省住房和城乡建设厅副厅长刘大威从江苏省乡村整治改造实际工作出发，探讨了乡村规划的特点和难点。

刘大威副厅长首先介绍了江苏的规划建设和人居改善的实践情况。首先是江苏的省情：经济最发达的省份之一，特点是人口密集，经济密集，城镇密集。在城乡发展方面，江苏的乡村发展没有和城市同步，存在着衰落和衰退。江苏省在2005年10月提出新农村建设，紧接着2005年的11月在全国率先提出 “规划全覆盖”。2006年-2013年根据中央新农村建设的部署，开展了一千个农村示范点的建设。2013年9月的城乡建设工作会议提出四项行动计划：规划引导、功能品质提升、节约型城乡建设和村庄环境整治。计划用三到五年时间完成全省近20万个自然村的环境整治任务。

接下来，刘大威副厅长通过一些图表的展示，详细陈述了江苏省乡村整治改造工作的各项数据指标、工作机制、技术细节和改造成果等。其中包括对地方政府的环境考核指标、乡村工作的重点关注和责任落实，长效管理，农民参与产业文化，以及乡村调查的方式和结果。从整治前后的对比图片和乡村调查来看，环境整治取得了显著的效益，省委领导给予了高度评价，农民的满意度也大幅提高。村庄开始让人向往。

刘大威副厅长总结了江苏省乡村改造工作的几个特点：第一是全覆盖，2008完成了规划全覆盖，这次是村庄环境整治的全覆盖，根据不同的情况进行整治办法，彰显特色，长效管理。目前苏南的乡村整治工作已经全面完成并申报验收。第二是尊重民意，根据农民的需求，优先解决农民最关心、最迫切、最急需、受益面最广的问题。以镇村布局规划引领，对村庄分类确定整治内容。同时考虑村庄的经济发展、空间优化、生态保护等各个方面。第三是因村制宜，根据实际情况来确定不同星级的改造标准，量力而行。第四是综合改善，垃圾和污水进行同步处理。第五是长效管理，不但要改造，还要长期保持这样的干净整洁的局面。

乡村改造工作赢得了社会的广泛赞誉，但也带来一系列的思维冲击和专业的思考，一个是在实践中体会到乡村的专业支撑还远远不够，对乡村特点、文化、规律、变化和发展趋势的关注、认知、调查还不足，对乡村建设领域的学术研究尤其缺乏；第二是建设成效虽然远超社会预期，但与专业预期还有差距，高质量的乡村规划还比较缺乏，低碳和污水处理技术也存在不足。第三是标准缺乏。第四是控制和管理，农房的建筑模式和管理的模式、农房的质量和安全都存在监管的空白，需要建立引导和激励。第五是保持机制的建立，乡村垃圾的回收、利用与减量。

刘大威副厅长接下来介绍了根据乡村改造实际案例、乡村调查的资料搜集而成的样书和刊物，希望形成对当前的实践有指导作用的资料集，希望能够引起业内相关的专家学者对乡村的发展、规划、建设的关注和支持。

最后，刘大威副厅长呼吁，乡村规划建设正走在不断求索的路上，需要大家共同努力，提升乡村建设的品质，实现美好人居与和谐社会共同缔造，让今天的乡村建设能够成为明天的历史文化。