2013年11月17日上午，中国城市规划年会进行了议题为“公共基础建设的邻避问题” 的自由论坛交流，在会上，厦门市规划设计研究院院长何明俊，阐述了邻避问题的法制现状并提出了四种解决思路：改变机制、做好环境保护、公众参与和补偿机制。

首先，何明俊院长描述了邻避问题的实际现状。何院长说，现在邻避现象越来越普遍，大的案例比如说PX项，由于公示环节的缺乏导致后来付出了代价；小的案例例如垃圾填埋焚烧厂，通过给予村民经济补偿而解决；更小的例子比如学会门口的报刊亭，因为影响了学会大楼的日照和采光而取消。从大到小，邻避现象越来越多越来越普遍。

何院长认为，邻避现象的增多是一个好现象，是社会经济民族发展的一个进步。由这个问题出发，我们国家的物权法提出了很多相邻层面的问题。我们国家针对邻避问题实际上还是有法治保障的，比如说项目的环评和规划的环评。我们规划部门有时候不是太认可别的部门，认为他们取代或者削减了规划部门的权益，比如说一些总体的规划和区域开发的规划都要做环评。但实际上我们的规划的确需要很多相关部门，比如说环境保护部门的协同，因为很多环境的问题并不是规划专业本身能回答和擅长的，但是规划部门的决策会引起这些问题，因此与环评部门的协同很重要。

接下来何院长提出他关于邻避问题的四种解决思路：第一是第一要完善基础规范的制定。例如我们现在规划大概知道工业区围绕在下游或者是既遂口，大概在上游的多少米距离不得设置工业区，我们知道的这些还不够多，尤其是我们规划的指导还知道的不是很多。又比如高压走廊，规划人员不会在高压走廊摆布任何设施，但是电业部门没有这个规范，这个问题事实上我们很多都还不清楚，甚至很多部门的规范还有彼此矛盾的现象。所以说各项邻避设施的基础规范的出台，特别是直接给规划做指导的规范需要不断完善，这需要协同其他部门来共同制定。

第二方面要执行好相关部门的规定，做好项目或者是规划的环境影响评价，特别是规划的环评，各个城市在运行当中没有严格执行，在法定的过程当中经常有不透明的步骤。我们需要环保部门的专家帮助规划提出一些正确的指导意见，所以执行好我们的规划环评或者是项目环评，是解决邻避问题的重大举措。

第三是要解决好规划的主动和公共参与。事实上很多抗争行为都是因为这些人不知道、不了解规划。所以我们从规划开始就要主动让公众参与，通过规划的共识，包括规划的阶段或者是项目规划的环评公共产业，政府应该做主动的宣传，做好公共参与工作。

第四是补偿机制。最终项目落实之后，通过专业的评价和评定来设计好合理的补偿机制十分重要。

最后，何院长再次总结了上述四种解决思路：改变机制、做好环境保护、公众参与和补偿机制，并指出其中前三个方面尤为重要。