导读

2019年5月27日，第七届清华同衡学术周正式开幕。作为2019年全国两会热点话题——粤港澳大湾区倍受各界关注。聚焦粤港澳大湾区规划落地，是此次学术周重要议题之一。在下午双 ?城记上，香港中文大学地理与资源管理学系教授、沪港发展联合研究所副所长、香港亚太研究所城市与区域发展研究中心主任沈建法先生以《粤港澳大湾区：香港的特色与作用》为题展开思考，希望从历史、地理和城市发展的角度探讨香港的特色以及香港能够发挥的作用。

本次报告从历史、地理、城市发展的角度分析香港的特色，以及香港能够发挥的作用。首先分析香港作为世界城市的特色，然后提出香港面临的挑战，再谈粤港澳大湾区为香港发展提供的机会，最后提出对香港定位的战略思考。

我1996年到香港，一直非常关注大湾区的发展。香港是一个700多万人口的大城市，但面积很小，只有约一千平方公里。1843年鸦片战争以后香港成为英国殖民地。此后香港经济发展主要的基础就是贸易中心（枢纽）。1950年代以后抗美援朝战争爆发，英国停止了对中国的贸易，香港地区也停止了贸易，这对香港是一个很重要的挑战，香港的经济发展开始从贸易转向工业化。1979年之前的很长时间里，香港和内地的经济是分割的，经济发展主要靠香港本土工业。所以中国改革开放初期，香港制造的产品在内地很有吸引力。1979年以后，中国开始对外开放，香港面临着很大的转变，可以把制造业转移到珠三角去发展。虽然香港曾经是贸易和服务业的中心，但贸易和商务服务为香港提供产业升级的巨大机会，使得它成为一个领先的世界级城市。1997年香港回归以后，爆发了亚洲金融危机，冲击了香港经济。自2003年以来中央政府出台一系列的措施，让香港的经济迅速恢复，达到非常高的水平。2008年又出现了世界性的金融危机，冲击全球经济，香港受了一定的影响。2018年以来爆发中美贸易摩擦，对香港未来发展也有深刻的影响。

从中国城市的国际知名度排名来看，1700-1980年，北京是最著名的城市。但从1980年开始，香港领先了，成为中国最知名的城市。英国的一个研究世界城市排名的组织，2018年最新的结果，前三名分别是伦敦、纽约、香港。北京和上海也排在前列，但香港毫无疑问是在第三位，这显示了香港最重要的特色：高度全球化的、领先的世界城市。

从全球金融中心的排名来看，香港基本排第3位，有时新加坡会排第3位，大部分的时间香港是第三位。2011年3月的排名中，香港基本与纽约、伦敦持平。今年3月最新的排名中，香港第三，与伦敦和纽约非常接近。我们看到第5名是上海，第4名是新加坡，第4和第5名接近香港，这表明香港现在很领先，但也面临其它城市的挑战。

香港与内地非常密切的经济关系是香港的又一个特色。1978年以前，香港出口当中主要还是以香港制造的产品为主。1978年改革开放以后，香港的转口贸易增多，转口的产品不是自己制造的，而是进口以后再出口。转口贸易在香港的贸易体系至今还是举足轻重的，转口是香港重要的特色。转口业的发展速度很快，1991年-1997年，转口的规模翻了一番，1997年-2008年，转口的规模又翻了一番。2008年金融危机以后，转口贸易速度下降，有时出现负增长的情况。贸易战发生，对转口贸易也会有一些影响。因为做大规模的转口贸易，很多的贸易是通过香港与内地的港深边界到深圳、珠三角。2005年每年一千万辆的货车通过港深边界，香港的贸易形态正在转变，现在很多靠离岸贸易。港深边界非常繁忙，之前有很多的货车，现在的货车数量相比2015年下降了40%，但客车数量增加，内地旅客来港旅游增加，港深边界依然非常繁忙。

目前香港与内地的经济关系非常密切，香港进口、出口与转口，40%-50%以上都是与内地有关，香港高度依赖内地，与美国的贸易只是很小的一部分。1980年代开始，内地经济对香港的依赖度很高，但是之后逐步下降，出现了不对称的情况。1990年代开始，香港与内地进一步加强了经济联系，对内地经济的依赖度越来越强。香港越来越依赖内地，但内地对香港的依赖度在下降，怎么处理二者的关系，非常具有挑战性。

深圳的科创企业和研发企业发展非常快，香港在这些企业发展中起的作用相对有限。这是第二个挑战。香港怎么在发展过程中一起前进？香港的大学是非常领先的，我们现在也希望香港的大学能够在珠三角、广东甚至全中国的科技创新方面起到重要的作用。

粤港澳大湾区现在提到了国家战略的高度。2017年总理的政府工作报告明确提出大湾区的发展思路，到今年2月公布了大湾区发展的规划。现在的大湾区有三个城市差不多是并驾齐驱的，就是香港、深圳、广州。从大湾区的规划可以看到，国家领导及各个地方的官员非常重视香港在大湾区的发展，也非常强调将来怎样发挥一国两制的作用。因为大湾区有香港与澳门，使得粤港澳大湾区与长三角跟渤海湾的大湾区完全不同，香港提供了一个国际化平台。粤港澳大湾区的内地企业、人才要去香港非常方便，使得粤港澳大湾区与长三角有很大的差别。尽管说一国两制有很多的局限性，影响我们之间的沟通和交流，但也是一个很好的平台。通过香港可以很容易进入西方市场，因此香港在大湾区中的作用非常特别。

香港未来的发展方向，一方面要重视香港内部的规划，提升香港在金融产业，财富管理，贸易和高等教育，文化产业，旅游业的竞争力，才能支撑大湾区，甚至是大中国将来的社会经济发展；另一方面要推动香港与珠三角等其它城市外在的联系，包括广深高铁、港珠澳大桥的开通，使得香港与珠三角的联系发生巨大的变化。香港九龙与深圳福田有高铁，19分钟就可以到达。交通联系对两个城市将来的发展，应该有一个巨大的影响。

港珠澳大桥目前车流量不大，一是因为政府控制汽车通行，二是大桥建成后需要一个客流培育期，我们要给五年和十年的时间看大桥发挥的作用，它将来的影响应该是非常巨大的。

香港是世界级城市、高度国际化的城市、经济自由度最高的城市。香港创办企业成本很低，很快就可以成立一个公司开始做生意，是市场经济最典型、最自由的市场，美国政府还干预经济，香港经济最自由。香港拥有世界领先的专才与世界领先的大学，如果去香港与不同的机构打交道，香港政府的官员和专业人士非常可观。香港大学的排名在世界领先，这是重要的资源。香港与内地经济关系非常密切，也是连接中国与世界重要的桥梁，内地的企业与世界联系，香港是非常重要、非常方便、非常临近的节点，将对大湾区的发展发挥更好的作用。香港在大湾区的定位和作用，可以概括为国际金融中心、国际物流中心、国际航运中心，具有领先的高等教育，也是中国对外开放全球化的重要窗口。

2019第七届清华同衡学术周活动从5月27日至31日，为期五天，共设置2场主论坛、13场分论坛，围绕主议题，分别以空间规划、乡村振兴、人民城市、城市治理、生态智慧、基础设施、住区规划、港区发展、遗产保护等为切入点，进行跨专业的融合和交流。

自2013年以来，“清华同衡学术周”已连续举办七届，成为城乡规划及相关行业一年一度的学术盛宴。七年间，共吸引行业内外超过30000人次和近200家媒体的参与，活动影响力逐年扩大。多年来，“清华同衡学术周”以“家国天下”为使命，集合专业相关热点话题，搭建学术和实践的交流平台，邀请来自政府管理部门、高校科研机构、规划行业组织、规划编制单位及相关企业的多位专家学者，用知识的交流、智慧的碰撞和技术的切磋共促人居环境产业的发展。