（1）规划定位

横琴身处特区，紧邻澳门，与珠三角几乎所有大城市的直线距离都在140公里以内。本次规划将横琴定位为：泛珠三角区域合作的重要平台，具有国际影响的商务会展中心和自由贸易区，生态环境友好的现代化滨海新城。

（2）发展目标

本着深谋而动的发展战略，确定分项发展目标如下：

● 经济发展目标为第三产业为主，经济高度发达，区域金融和商贸中心；

● 社会事业发展目标：宜居宜业，往来便捷、公共服务水平和社会保障体系高度发达及完备；

● 城市建设发展目标：人性化可持续发展的城市形态和空间尺度，设施配套、功能合理的布局结构；

● 环境生态发展目标：环境生态友好型的新型城市。

（3）总体概念规划

充分考虑现有珠澳空间框架，重大基础设施布局在珠海市范围内通盘考虑，以利区域共享、避免重复建设。

构建横琴内部高水平功能完善的独立功能组团，搭建体现“9+2”合作构想的物质空间平台，紧凑化布局以保证城市建设目标和保护生态本底条件的同步达成，并且打造高水平对外交通体系，规划“一轴两带三核”的总体结构，划分“9+2”合作共建区、口岸服务区、商贸会展区、商务中心区（CBD）、旅游度假区、综合居住组团、研发基地、公园系统等8大主题功能片区。

（4）总体城市设计

总体城市设计在充分保护的基础上利用绿色生态空间，如山体和水道组织富于吸引力和多样化的开敞空间，实现城市发展与生态本底的和谐共生。重点突出与澳门对景区域和体现“9+2”意图的规划区域，并根据发展目标新增若干功能组团。在总体城市设计中重点体现融“山、海、岛、城”一体的现代化城市形象和生态城市面貌的前提下，反映出经济合作区和自由贸易区的城市特色，突出开放、高效、合作、创新的“特区”精神。