一、项目背景

2018年，《大西安2050空间发展战略规划》首次提出“北跨、南控、西进、东拓、中优”的空间发展战略。其中，北跨战略明确了实现城市跨渭河发展，依托工业大走廊强化二产发展，提升城市发展动力。

三河六岸片区位于大西安东北象限，总用地规模约98km2，受泾河、渭河、灞河分割，形成高陵幸福社区、马家湾片区、港务区北部发展空间三个片区，受高陵、经开区、国际港务区三个行政区管辖。作为疏解城区功能，实现板块联动，聚力东部发展，落实北跨战略的核心区域，三河六岸片区发展面临以下三方面制约，亟待统筹：

（1）生态文化价值凸显，但价值转化受限制；

（2）周边功能快速发展，但各板块各自为政，暂未形成发展合力；

（3）配套设施缺乏、交通联系不畅、建设品质落后。

二、主要内容

规划以突出生态保护为前提，统筹三河六岸各片区的总体发展目标，并建立交通职住的有机联系，进行前瞻谋划的设施配套，将研究结论向市区国土空间规划进行传导，主要内容包括以下四个方面：

1、统筹生态保护，促进生态价值转换

规划落实习总书记关于渭河流域生态保护的相关要求，突出生态保护、释放生态价值。生态要素保护方面，落实湿地（泾渭湿地省级自然保护区）、河流、水源地（泾渭地下水源地、渭河北岸水源地）、基础设施廊道的保护与预留要求，衔接国土空间规划落实生态保护红线。生态价值激活方面，建立区域生态网络，通过200公里风景道串联城市新经济，发挥湿地功能，构建城市生态核心与公共活动中心，策划滨河触媒，沿渭河、泾河两岸策划活动爆点，注入多元休闲功能，将生态滨水活力引入城市。

2、统筹片区功能，谋划特色发展方向

结合各组团现状建设情况及周边板块功能，统筹协调发展方向。推进高陵幸福社区产城融合发展，打造活力迸发的高陵中心街区，智慧宜居的未来完整社区。推进港务区北部发展空间港城联动发展，联动陆港，拓展自贸区，打造国际都市枢纽门户、对外开放综合改造试验区。实现马家湾片区生态文化协调发展，将马家湾片区打造为文化旅游、生态休闲、品质居住为主的片区，通过“冻结建设+有序腾退”、“风貌整治+文旅融合”、“城市地标+高质量开发”等策略，实现文旅融合发展。

3、统筹交通衔接，实现内联外畅通达

在交通体系规划方面，加强对外交通联系，新增2处高速下线口、1条机场高速、3条快速路，实现与对外交通枢纽及快速交通的便捷连接。增加内部交通连接，新增3条南北向跨渭河通道、1条东西向跨灞河通道，完成3条道路的市政化改造，构建“四横九纵”的路网格局。公共交通方面形成“四线七站”的地铁体系，完善公交、自行车网络。

4、统筹建设品质，建设宜居宜业新城

规划从城市设计风貌、规划建设品质、市政设施支撑三个方面统筹片区建设品质。加强城市风貌统筹，通过露水、融景、显城，打造城市特色滨水界面与城市风貌。加强建设品质统筹，推进绿色生态、便捷宜居、智能未来三大系统的高标准建设。市政设施方面，对片区未来市政专项负荷进行预测，结合现状及各专项上位规划要求，提出片区各项设施的需求与建设任务。

三、实施情况

项目经西安市自然资源和规划局、各分局、专家会多次研讨，上报市委市政府，核心结论已纳入法定规划，助力西安“北跨”战略。