什刹海风景区位于北京西城区，总面积为146.7公顷，是新版首都总体规划中首都核心区的13片“文化精华区”之一。规划立足新版北京总体规划要求，落实核心区非首都功能疏解，通过对资源、市场、业态、用地等进行分析，提出什刹海发展和管理中存在问题，明确总体目标、核心策略和重点任务，把握景区高品质发展方向和思路。

1. 现状问题剖析

规划梳理风景区存在四个不平衡不匹配的关键点，包括：景区发展现状与宏观使命要求不相符；厚重文化底蕴的展示利用不充分；环境容量与客流规模不匹配；服务供给与社区需求不平衡。

2. 目标框架构建

将什刹海建设成为世界遗产•核心组成、国际交往•旅游窗口、老城保护•标杆典范、美好家园•宜居宜游都市休闲区，构建“一环•四区”的空间结构，形成历史文化观光、传统人居体验和文化主题休闲产品体系。

3. 核心策略解构

结合现状问题，针对性地提出“构、疏、显、引、补”五大核心策略。第一，构建游览体系，优化空间布局，推进功能重组；第二，推动功能疏解，合理管控引导商业业态有序发展，突出核心功能，降低人口和商业密度；第三，加强文化彰显，有序推动文物资源的腾退、保护和开放，创新资源展示利用方式，落实文化中心建设；第四，实施客流引导，优化线路组织，探索景区精细化管理制度，降低游客密度；第五，推进景区织补，优化人居环境，提升生活服务业态供给，推动游览舒适化、服务便利化、环境生态化和景观优美化，提升旅游和生活服务品质。

4. 分期分类实施

有序推动什刹海各项规划任务落实。近期围绕首都重大战略部署，推进业态疏解、文化展示、服务与管理提升；中期配合中轴线申遗工作，彰显首都核心功能，全面提升景区建设水平；远期将什刹海建设成为北京世界文化名城的重要组成。