一、项目背景

两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，面积为1200平方公里， 2020年规划人口为600万人。是我国内陆地区第一个国家级开发开放新区，是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批准成立的第三个国家级开发开放新区。两江新区交通物流便捷、产业基础良好、综合功能完善，发展空间巨大、要素成本低廉、政策环境宽松，是国家推进新十年西部大开发的重要突破口和发展新引擎，是新时期国家发展战略转型的“新载体”，肩负着先试先行、创新发展的重任，是住建部第一批国家智慧城市试点城市之一。

二、项目概况

《重庆两江新区智慧城市总体规划与设计》（以下简称《总体规划与设计》）注重与两江新区实际需求的紧密结合，强调智慧城市设计的落地、结构上的优化、功能上的协调和资源上的整合，不仅从系统和全局的高度，对两江新区智慧城市的结构、功能、层次、标准进行统筹考虑和明确界定，更重于的是从理想目标到现实的技术化、精确化、可操作化的科学建构，目的是在目标与实践之间铺展“蓝图”，确保两江新区智慧城市建设真正落到实处。项目组在6个月的时间内以高标准高要求完成了《总体规划与设计》，并顺利通过了验收评审。

三、项目内容

《总体规划与设计》从“惠民，强政，兴业”全方位考虑“智慧城市”的内涵，融合了城市建设的“躯壳”和城市运营的“智慧”。从智慧城市各级政府的政策、国内外智慧城市发展现状与启示、智慧城市发展趋势等几个方面分析了两江新区智慧城市总体规划设计的背景，对两江新区社会经济、民生建设、产业基础、智慧城市建设等方面的发展现状、存在问题等进行了梳理，在此基础上分析了两江新区智慧城市建设的总体需求与具体需求。提出了两江新区智慧城市建设总体框架，提出了符合两江新区发展需求的“自上而下”与“自下而上”相结合的智慧城市建设模式。与会专家对该方案给予了高度评价,专家组认为，该方案有别于目前国内常见的规划方案，具有创新性和特殊性。

《总体规划与设计》采用研究到规划的方法把握住了智慧城市发展的重点；充分了解了两江新区社会各阶层对智慧城市发展现状的评价和未来的需要；采用规划统筹、现状问题等以确定合理的规划重点；根据国家新区政策，利用城镇化加速推进的机遇，综合考虑两江新区的政治、经济、文化及生态等因素，提出了具有两江新区特色的“智慧城市建设总体框架（21161）”，包括“两大基础设施”、“一个共享服务平台”、“一个大数据实验室”，“六大重点应用”及“一座新城”。较好的处理了实体空间与虚拟空间的关系，做到了不是为“智慧”而“智慧”。在保障研发、生产、管理、服务效率提高的同时打破了时空限制，实现生产生活要素有机组合，使城市的公共服务资源向乡镇延伸和覆盖，让城市管理更加科学，人居环境更加优美，产业结构更加高效，城乡发展更加均衡，使城市发展更加“智慧”。

《总体规划与设计》具有较强的可操作性。根据两江新区的实际情况采取急用先上、效益为本、循序渐进的方式，以提高效率、创新服务为目标，以智慧政务、智慧规划管理、智慧建设管理、智慧保障房、智慧物流、智慧交通、智慧新城为重点，充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励社会力量参与智慧城市建设的积极性和创造性。近年来，两江新区投资数十亿元用于智慧城市的网络基础设施、数据基础设施建设，并将初步建成公共信息平台、智慧建设管理系统、智慧保障房、龙兴智慧总部基地等项目。其中智慧新城的“两江新区智慧低碳城镇综合管理平台关键技术研究与应用示范”被列入2015年国家科技支撑课题。两江新区智慧城市建设在《总体规划与设计》与科技支撑项目的指导下逐步开展，最终建成“西部领先、全国一流”的公共服务体系，实现幸福宜居新两江。

四、项目总结

《总体规划与设计》对探索国家级开发新区智慧城市的规划提供了良好的范本，在全国具有良好的示范作用，对两江新区未来城市建设、社会经济发展有重要的现实意义。也为在智慧城市背景下完善提高城市规划理论方法、丰富实用工具做了有益的探索，具有重要的贡献。