本项目是文旅导向的新城开发典范，打造富于地域特色的度假文化、营造高端休闲生活方式、铸造国际级的旅游目的地，是国际旅游岛策划的中国经验。

一、 项目背景

海南是中国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。2010年，国际旅游岛建设上升为国家战略，开启了海南发展的新时代，借助十二五的东风，以国际知名旅游度假目的地为发展目标，海南国际旅游岛发展建设进入黄金时期。但海南国际旅游岛发展现状不容乐观，东冷西热，重沿海轻内陆，重休闲轻文化，以地产开发为导向，产品类型单一，同质化趋势明显，缺乏核心吸引物，产城协同发展不足等矛盾突出。在借鉴巴厘岛、夏威夷等国际案例的基础上，在吸取以往开发经验教训的前提下，海南省提出打造全国唯一的旅游业改革创新试验区。

海南国际旅游岛先行试验区位于陵水黎安，紧邻东线高铁，北距海口200公里，南距三亚80公里，占地规模70平方公里，拟围绕国家赋予海南国际旅游岛的特殊支持政策、开发模式、体制机制创新、产品创新、投融资模式创新等5个方面先行先试。

海南国际旅游岛先行试验区具有一流的生态本底，“山海湖岛田”群星璀璨；文化底蕴深厚，疍家文化、黎苗文化交互生辉；拥有唯一的热带岛屿型猕猴自然保护区和全国首个海草特别保护区。

二、 模式创新

我们采取“策划+规划+营销”三位一体的设计咨询服务模式，对接国际旅游岛发展战略，借鉴全球海岛开发经验，结合陵水黎安资源禀赋，提出先行试验区的发展应当志存高远，充分挖掘资源潜力，发挥先行政策优势，创新管理体制机制，担负领军海南国际旅游岛发展方向的历史使命，打造独具特色的黎安模式。

三、 定位策划

海南国际旅游岛先行试验区的战略定位为“世界海湾，东方自由港”。以国际化、前瞻性的视野，依托先行先试的特区政策，打造世界级的旅游产品，提供国际级的休闲服务和休闲环境，荟萃全球旅游客群，建设自在休闲、自由贸易、自由进出的“神仙湾”。

功能定位：（1）世界滨海养生度假天堂——依托良好的滨海养生环境，发挥盐场资源，黎苗养生资源的优势，弘扬中华5000年养生文化，打造具有浓郁中国特色的滨海养生基地；（2）国际商贸娱乐自由港湾——充分利用先行先试的优惠政策，建立大型免税商业街区，试水博彩业，开发离岸金融和休闲总部，发展低空通用飞行和邮轮母港，建设特色商贸娱乐港湾；（3）全球海洋主题文化娱乐集群——拓展海洋公园项目，通过对海洋文化的多重解构和创新演绎，构建“同步全球，代言中国”的海洋文化中心；（4）全球新兴文化业态创新样板区——构建旅游全产业链，探索旅游与本地优势产业的创新结合点，为海南传统产业创新升级提供国际榜样；（5）全球热带海岛生态旅游胜地——博采国际生态技术与国学山水理念，整合3大自然保护区，建设国内首个热带国家海洋公园，打造世界顶级生态旅游地。

四、 设计构想

我们创意性提出了通过“海蓝飘带”串联环两泻湖分布的东、南、西、北、中五大功能区：

北区（国际购物娱乐商贸自由港），充分利用先行先试的优惠政策，建立大型免税商业街区，试水博彩业，开发离岸金融和休闲总部，发展邮轮母港，建设特色商贸娱乐港湾。

东区（世界级滨海休闲旅游天堂），集中建设高端旅游项目，配合北区特色试验项目，通过旅游城镇化带动黎安新城的建设。

中区（全球海洋主题文化娱乐集群），打造海洋文化主题公园集群，从世界、中国、海南、黎安不同的层次，形成内容丰富多彩的海洋文化主题公园，引领文化创新高地。

南区(世界级热带海岛生态旅游地)，整合猴岛和牛白山周边陆域水域，申报国家海洋公园和国家湿地公园，形成生物多样性丰富，贯穿山海湖的生态系统。

西区(全球新兴文化业态创新样板区)，依托海水养殖和盐场资源，开展水上旅游及现代养殖研发，发展盐疗SPA及海洋高新研发；依托珍珠养殖场开展美容旅游和海洋创意研发；依托新村港建设南海海洋服务基地；同时利用现有林园草地建设乡村高尔夫球场和开展热带休闲农业。

五、 运营策略

总体运营模式创新：以市场为手段、以企业为主体、以对外开放、加强国际化合作为途径；

土地开发模式创新：指标单列，多方面筹地，一次性征地，分批开发，捆绑共建，资本运作，探索政府委托农村集体征地，村民参与、业主控股的农村土地的开发模式；

投融资模式创新：允许新型投融资渠道，建设便利化的资金流动、投资和交易的平台；

政策保障创新：创新通关制度和措施，实行特殊的税收优惠政策，构建直接往来快捷通道，扩大免签证范围，下放办理临时牌照权限。

分期开发策略：提出“三年成势，先行先试，领军海南；五年成形，地域特色，人文厚度；十年成城，产业集聚，持续发展”。

中国旅游看海南，海南旅游数黎安！我们希冀海南国际旅游岛先行试验区利用先行先试优惠政策，立足一流生态本底和独一无二的休闲资源，传承中华文化和海洋文化的魅力，经过精心打造成为海南国际旅游岛建设的创新区、样板区和实验区，引领旅游开发的最前沿和最高端，成为世界海湾，东方自由港。