一、规划背景

　　2001年9.11事件、2003年SARS事件、2003年美加大停电事件、2005年松花江水污染事件、2008年南方雨雪冰冻灾害、2008年拉萨3.14打砸抢烧暴力事件、2008年5.12汶川大地震、2009年乌鲁木齐7.5事件、2010舟曲特大泥石流、2010年南京化工厂爆炸，城市正越来越多地遭受各种灾害的影响。

二、规划目标与发展策略

　　改善城市布局安全性能，降低突发事件发生的频率和损失，提高居民防灾意识和自救互救能力，加强城市抗御灾害的综合防御能力和应对突发事件的处置能力，形成符合蚌埠市特点的“抗灾有效、救灾有力、恢复有方、反应高效”的公共安全保障体系，将蚌埠市建设成为本质型安全城市。

五大发展策略：区域联动：构建区域防灾空间组织体系，协调城镇及周边城市的防灾功能；科学布局：增加城市公园、绿地、广场等开放空间，降低建筑密度和人口密度；立体防灾：划分不同尺度和层次的防灾分区和圈层，合理布局防灾、救灾资源，建立实质性的灾害防御空间体系和应急救灾体系；重点防御：重点防御洪水、地震、交通事故、安全生产事故等突发事件；分层保障： 全面保障基本安全、重点保障整体安全、全力保障重点安全。

三、风险评估

　　根据承灾环境、公共安全现状、承受能力分析和控制能力分析几个角度来进行规划区的风险评估。

四、城市安全空间布局

　　根据蚌埠市发展的需要，优化布局，整合市域范围内各部分的力量，建立与城市经济社会发展水平相协调的城市安全系统，加强对突发事件的预防，促进应急联动，提高整个城市的总体防护能力。

将整个规划区分为中心城区、五河县和固镇县三个防灾组团，根据各个组团的自然地理条件、人口用地的分布特点和现状安全设施等因素，分别提出不同的安全策略。

五、中心城区安全布局

　　分为五大安全片区，分别是北部组团为北部安全区、东部组团东部安全区、中部组团为中心综合安全区、西部组团为西部工业安全区、南部组团为南部物流安全区。

六、城市抗灾能力建设规划

　　从城市一般建（构）筑物安全、城市市政基础设施、重要机构安全和公共场所安全几个角度来规划城市的抗震能力建设。