本次规划以“融山揽水，以人为先”为规划主题。 在宏观层面，从城市发展组团模式，城市空间聚落结构，城市总体高度控制，城市—山水空间系统关系，城市开敞空间分布，城市视线通廊和城市天际线等角度对于总体城市空间进行规划控制。 在中观层面，从功能布局结构，山水空间系统关系，岸线系统，滨河步行系统及水上游览系统等层面对于滨水区城市空间进行规划控制，并对于全市滨水区提出了相应的针对性控制导则。 在微观层面，以三江口地区和御营坝地区为重点，对于城市核心区域进行示范性规划研究和城市设计。